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退低进高 内培外引——2020年绍兴“腾笼换鸟”工作再创佳绩

发布日期: 2021- 02- 10 访问次数: 信息来源: 市经信局(市中小企业局) 字号:[ ]


2020年,绍兴市深入践行“两鸟”理论,坚持退低进高、内培外引,全力打好以平台建设、资源整合、低效整治、产业招商、亩均改革等为重点的高质量发展组合拳,加快推动新旧动能接续转换,取得积极成效。2020年,全市整治提升“低散乱”企业1204家,淘汰182家企业的落后和严重过剩产能,改造提升低效企业689家,分别完成年度目标的120%、130%、138%;腾出用能82393吨标准煤,单位用地工业增加值和单位能耗工业增加值分别同比增长4.9%、5.7%。

1.重拳整治“低散乱”。按照“属地负责、条线联动”原则,面向重点行业“地毯式”开展落后和严重过剩产能摸排整治,建立健全清单化销号管理整治机制,分区域、分部门落实整治责任,分类推进“低散乱”企业动态出清。2020年,市转升办发出工作联系单11张,全市累计整治提升“低散乱”企业1204家,提前超额完成省市目标任务;其中改造升级543家,整合入园38家、合理转移76家、关停淘汰547家。

2.依法依规“去产能”。严格依据国家法律法规和强制性标准,依法依规淘汰落后和相对落后产能,对国家明令禁止的落后产能“零容忍”。切实加大重点行业落后产能淘汰力度,开展铸造行业大起底大摸排大整治,完成四批344家合法合规铸造产能企业的公告,全面落实产能置换机制;完成2家烧结砖企业的28门轮窑的淘汰出清。2020年,全市完成182家企业的落后产能淘汰任务,完成年度任务的130%。

3. 跨区集聚“腾空间”。统筹大市区城市发展规划和产业布局,强势推进印染化工产业跨区域集聚提升,坚定不移推动越城区印染、化工企业搬迁集聚至柯桥区、上虞区。截止目前,越城区34家印染企业已整合为5个印染组团落户柯桥印染集聚区,占地面积由3980亩集聚到655亩;21家化工企业已签约落户上虞化工集聚区,占地面积6222亩集聚到杭州湾上虞经济开发区3200亩区块。两大产业累计可腾出土地6000余亩,实现了“空间腾换”的乘数效应。

4.整合提升“优平台”。深入推进省级开发区(工业园区)改造提升试点,大力实施“百园万企”建设行动,在全市省级以上开发区外的281个工业园区规划整合到24个的基础上,实施市级工业园区联合整治提升,全力推进小微园开发建设和示范创建,着力构建开发区、工业园区、小微园区“三园联动”的平台支撑模式。2020年,全市完成8个市级工业园区的整合提升,全省开发区(园区)改革提升现场会在我市召开,绍兴园区整合提升列入中国改革年度50典型案例。全市新增省级认定小微园区35个,居全省第二位,累计达到105个;成功创建全市首家五星级园区和首家四星级园区,6家园区获评省级数字化示范园区。

5.龙头引领“筑引擎”。锚定集成电路产业发展历史机遇,充分利用产业腾换空间,以头部企业、引擎项目招引为关键突破口,坚持高举高打,全年新引进美新半导体制造等总投资265亿元的22个项目,成功集聚以集成电路设计头部企业豪威科技、国内晶圆代工头部企业中芯国际、封测头部企业长电科技等为代表的集成电路规上企业98家,集成电路产业从无到有迅速成链强链,产值规模从几个亿猛增至约300亿,实现指数级发展。绍兴集成电路平台列入首批省级“万亩千亿”新产业平台,“绍兴国家集成电路产业创新中心”写入国家《长三角一体化发展规划纲要》。

6. 集群制造“再升级”。深化省级传统产业改造提升综合试点,统筹实施六大分行业试点,制定实施“双十双百”集群制造培育行动,建立集群(产业链)长统筹工作推进机制,抓深抓实产业对标提升工作,着力在全产业链改造升级中培育新动能新项目,总投资208亿元的集聚提升项目——圆金新材料项目成为迄今为止绍兴单体投资最大的制造业项目。2020年,绍兴市传统制造业改造提升水平指数居全省第一位,柯桥区纺织行业改造提升综合指数居首批21个分行业省级试点第一位;绍兴现代纺织产业集群成功列入国家级先进制造业集群。

7. 数智赋能“提质效”。深入实施数字经济“一号工程”,深耕发力数字产业化和产业数字化“双轮驱动”,密集出台《绍兴市数字经济五年倍增计划》、《关于加快推进5G网络规划建设的实施意见》和《关于促进5G基础建设和应用发展的若干意见(试行)》等一系列政策文件,大力推进数智赋能引领。2020 年全市规上工业全员劳动生产率 22.6 万元/人*年,比改造前增长10.2%;累计新建5G基站7590个,上云企业超4.1万家,21家企业被评为省级上云标杆,5个云平台被评为省级行业应用示范平台,创建省级工业互联网平台25个,入选数量居全省第二 。

8.亩均改革“差别化”。全面推进亩均综合评价,深化落实资源要素差别化配置意见,以亩均税收万元以下企业为重点,通过入园集聚、淘汰落后产能、追加投资、兼并重组等途径,全力推进低效企业出清。2020年,全市完成9744家企业亩均效益综合评价,基本实现规上工业企业全覆盖;完成689家低效企业的改造提升,完成省定目标的122.4%,盘活土地4425亩;规上工业亩均产出稳步提升,规上企业实现亩均税收18.12万元, 亩均工业增加值97.95万元,分别同比增长2.4%和8.1%,其中规上化工亩均税收从2017年的20.6万元/亩提高到27万元/亩,亩均增加值从85.96万元/亩提高到109.88万元/亩。

9.绿色制造“低碳化”。加快构建绿色制造体系,按照《绍兴市绿色制造体系评价办法》标准要求,引导企业革新技术工艺,指导实施清洁生产,大力推进绿色工厂、绿色园区创建。2020年,93家企业通过省级清洁生产审核,成功创建国家级绿色园区1家、绿色工厂3家,省级绿色工厂6家;评选市级绿色工厂39家、绿色园区5家。强化末端治理,开展重点涉气企业无组织排放专项整治行动,全年年关停淘汰燃煤锅炉25台、生物质锅炉18台,实施燃气锅炉低氮改造364台,共实施103个VOCs深度治理项目,对77家化工、化纤企业开展泄漏检测,增设定型机、印花机进出口集气罩5790台(套);二氧化硫排放量同比下降12.4%,氮氧化物排放量同比下降6.8%,分别超出年度任务8.4和2.8个百分点。

10. 机制作保“强合力”。按照“经信牵头抓总、部门条块联动、属地主体推进”原则,制订印发《全市制造业“退低进高”整治行动方案》,重点实施块状行业综合整治、低效企业提标改造、落后产能动态出清、工业“三废”污染防治、厂居功能布局优化、创新驱动赋能升级等六大行动,进一步厘清部门职责,明确时间节点,组团式推进落实。强化清单式销号管理,分区域、分部门、分问题类型印发整改清单,层层分解责任,积极营造争先比超氛围。强化考核通报,将“低散乱”整治提升和淘汰落后产能工作纳入各地年度工作清单和岗位目标责任制考核,对工作成效成明显的优先推荐申报省级先进,确保形成合力、联动推进。





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